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6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過關于修改反壟斷法的決定，自2022年8月1日起施行。這是反壟斷法自施行13年以來首次修訂。

01

五方面進行調整

一、根據反壟斷執法體制改革的最新實踐，明確“國務院反壟斷執法機構”是本法的執法部門。

二、進一步明確反壟斷相關制度在平臺經濟領域的具體適用規則。

三、完善壟斷協議“安全港”規則。

四、對未達到申報標準的經營者集中的調查、處理程序進行完善。

五、對經營者集中的審查工作提出具體要求。

另外，增加規定經營者不得組織其他的經營者來達成壟斷協議或者為其他經營者達成壟斷協議提供實質性的幫助，即便沒有直接參與，但組織別人制定壟斷協議也屬于妨礙公平競爭的行為。

其中數字平臺作為新的市場主體，產生了許多新的經營模式和限制競爭現象，如何回應數字經濟發展的新挑戰、合理規范平臺經濟發展，成為此次修法的重點。

02

處罰上限大幅度提升

對于壟斷協議，現行《反壟斷法》的規定是處罰是對已經達成并實施協議的，責令停止違法，沒收違法所得，并處上一年度百分之一以上百分之十以下的罰款；對尚未實施所達成協議的，除以五十萬以下罰款。

《草案》第五十六條對此進行了調整，已經達成并實施協議的，即使上一年沒有銷售額，也可以處以五百萬以下罰款；尚未實施的，可以處以三百萬以下罰款。

《草案》第五十八條規定，如果違法的集中造成了排除限制競爭效果，其處罰金額可以達到上一年度銷售額的百分之十；即使沒有造成排除限制競爭后果，處罰金額也可以達到五百萬。

很顯然，這種對處罰上限的大幅度提升，將有效地提升反壟斷的威懾力，從而對相關企業形成事先的震懾。

03

小結

隨著國家對企業壟斷行為監管的不斷完善，以下幾種醫藥行業常見的壟斷行為要小心了：

一、原材料壟斷。比如，通過高出市場價好幾倍的價格壟斷醫藥原料，然后不向或高價少量的向其它藥企提供原料。

二、藥品生產壟斷。比如，某款藥明明有數款生產批文，企業私下勾連達成協議，由某一家生產。
三、價格壟斷。比如，限定交易價格，或只與某固定對象交易、搭售商品，或者在交易過程中加一些‘額外’的附加條件。

四、平臺壟斷。比如，利用自身市場支配地位開展2選1，濫用補貼開展不正當價格競爭的行為。

此外，值得我們注意的是國內反壟斷調查一般由國家市場監督總局發起，而藥監局由國家市場監督管理總局管理。結合日前國家藥監局發布的《中華人民共和國藥品管理法實施條例（修訂草案征求意見稿）》擬要求第三方平臺不得直接網上售藥的政策引發微博熱議，該意見稿就是終稿的幾率看上去非常大，實體藥店或將迎來實質性利好。